የፓን አፍሪካን ፓርላማ ማላቦ ፕሮቶኮልን ማፅደቅ - በሚካኤል ጀገዴ አመለካከት

በምስረታ ህጉ የታሰበው ከአፍሪካ ህብረት ተቋማት አንዱ የሆነው አዲሱ የፓን አፍሪካ ፓርላማ (ፒኤፒ) ወደ ስራ መገባቱ በተለይም ከአውሮፓ ህብረት ሞዴል መነሳሳትን ያመጣል ። የማላቦ ፕሮቶኮል የሚባል ሰነድ.

ሰኔ 7 ቀን 2 በናይጄሪያ አቡጃ የተፈረመው የአፍሪካ ኢኮኖሚክ ማህበረሰብን (AEC) ለማቋቋም በተደረሰው ስምምነት አንቀጽ 1991 እና በሎሜ ፣ ቶጎ በሐምሌ 5 ቀን 11 የፀደቀው የአፍሪካ ህብረት ህገ-መንግስታዊ ድንጋጌ አንቀጽ 2000 ላይ PAP ቀርቧል። በአፍሪካ የመሪዎች ጉባኤ

በ AEC አቡጃ ውል አንቀጽ 14 ላይ እንደተገለጸው፣ የአፍሪካ ኅብረት ሕገ መንግሥት ሕግ አንቀጽ 17፣ “(1) የአፍሪካ ሕዝቦች በአህጉሪቱ ልማትና ኢኮኖሚያዊ ውህደት ሙሉ ተሳትፎን ለማረጋገጥ፣ የፓን አፍሪካ ፓርላማ ይቋቋማል። (2) የፓን አፍሪካ ፓርላማ ስብጥር፣ ሥልጣን፣ ተግባር እና አደረጃጀት በፕሮቶኮል ውስጥ ይገለጻል።

ስለሆነም ከPAP ጋር የሚዛመደው AECን የሚያቋቁመው የስምምነት ፕሮቶኮል እ.ኤ.አ. በማርች 2 ቀን 2001 ጸድቆ በታህሳስ 14 ቀን 2003 በሥራ ላይ የዋለ በአብዛኛዎቹ አባል ሀገራት የማጽደቂያ መሳሪያዎች ከተቀመጡ በኋላ ነው። የአፍሪካ ፓርላማ የመክፈቻ ስብሰባ መጋቢት 18 ቀን 2004 በአዲስ አበባ፣ ኢትዮጵያ ተካሂዷል። መቀመጫው በኋላ ወደ ደቡብ አፍሪካ ሚድራንድ ተዛወረ።

PAP በአውሮፓ ፓርላማ ውስጥ የአፍሪካን ህዝብ ኢኮኖሚያዊ እና ማህበራዊ ውህደት በህግ አውጭነት የማስተዋወቅ ስልጣን ያለው የአፍሪካ ህብረት የህግ አውጭ ክንፍ እንዲሆን ታስቦ ነበር። ከተመሠረተ ከ16 ዓመታት በኋላ አንድም ሕግ ሳይወጣ እንደ ተራ አማካሪና አማካሪ ድርጅት ሆኖ መሥራቱን ቀጥሏል። ይህ ከPAP ጋር በተገናኘው የኤኢኢሲ ማቋቋሚያ ፕሮቶኮል ውል አንቀጽ 2 መሰረት ነው “የፓን አፍሪካ ፓርላማ የመጨረሻ አላማ ሙሉ የህግ አውጭነት ስልጣን ያለው እና አባላቱ በአለም አቀፍ ደረጃ የሚመረጡት ተቋም መሆን አለበት ይላል። የአዋቂዎች ምርጫ. ይሁን እንጂ አባል ሃገሮቹ በዚህ ፕሮቶኮል ማሻሻያ እስከሚወስኑበት ጊዜ ድረስ፡- i) የፓን አፍሪካ ፓርላማ የማማከር እና የማማከር ስልጣኖች ብቻ ይኖራቸዋል። እና ii) የፓን አፍሪካ ፓርላማ አባላት በዚህ ፕሮቶኮል አንቀጽ 4 በተደነገገው መሰረት ይሾማሉ።

የአፍሪካ ፓርላማን ወደ ሕልውና ባመጣው የመጀመሪያው ፕሮቶኮል ከላይ በተጠቀሰው ድንጋጌ መሠረት፣ አባላት የፓርላማው አካል የተቋቋመባቸው ልዩ ዓላማዎች እውን መሆናቸውን ለማረጋገጥ ሕጎችን ማውጣት አልቻሉም። ምንም እንኳን የፓን አፍሪካ ፓርላማ አባላት የሚጠበቀውን ያህል ለመኖር የተቻላቸውን ሁሉ ቢያደርጉም በአማካሪነት እና በአማካሪነት ስልጣናቸው ግን ከውይይታቸው የሚያመጡት ምንም አይነት አስገዳጅነት የለውም።

ይህ ሁኔታ ፒኤፒ ለመመካከር፣ እና የማማከር እና የመቆጣጠር ሚናን እንዲጫወት ባቋቋመው ፕሮቶኮል ብቻ የተፈቀደለት፣ ለፓርላማ አባላት እና ለአብዛኞቹ አፍሪካውያን ትልቅ ጭንቀት ነበር። በ2001 የወጣው ፕሮቶኮል የአፍሪካን ፓርላማ በፈጣን ፍጥነት የአፍሪካን ውህደት ለማጥለቅ በትኩረት ቢደረግም የአፍሪካን ፓርላማ አቅመ ቢስ አድርጎታል ተብሎ ይታመናል። ብዙዎች ለአፍሪካ የፓርላማ ኮንግረስ ሙሉ የህግ አውጭነት ስልጣን ለመስጠት የመጀመሪያው ፕሮቶኮል ካልተከለሰ PAPን መጠበቅ ምንም ፋይዳ የለውም ብለው ተከራክረዋል።

ይሁን እንጂ በፓርላማ አባላት እና በሚመለከታቸው የአፍሪካ ዜጎች ከብዙ ግፊት እና ጩኸት በኋላ የአፍሪካ ህብረት ምክር ቤት በማላቦ ኢኳቶሪያል ጊኒ ሰኔ 27 ቀን 2014 የአፍሪካ ህብረት የመመሪያ ህግን ከፓን አፍሪካን ፓርላማ ጋር በተገናኘ ፕሮቶኮል አፀደቀ። ከ PAP ጋር በተገናኘ AECን ለማቋቋም ውል የድሮውን ፕሮቶኮል መተካት። የ 8 ፕሮቶኮል አንቀጽ 1 (2014) "የፓን አፍሪካ ፓርላማ የአፍሪካ ህብረት የህግ አውጭ አካል ይሆናል" ይላል።

እንደ አውሮፓውያን አቆጣጠር ከ2014 ጀምሮ የማላቦ ፕሮቶኮልን በማፅደቁ ለአፍሪካ ፓርላማ የህግ አውጭነት ስልጣን የመስጠት ጉዳይ መፍትሄ አግኝቷል።ነገር ግን በአባል ሀገራት ማፅደቁ አዲሱ ፕሮቶኮል ተግባራዊ እንዳይሆን እንቅፋት ሆኖ ቆይቷል። የማጽደቁ ሂደት ሶስት እርከኖች አሉት፡ በአፍሪካ ህብረት ኮሚሽን የማፅደቂያ መሳሪያዎችን መፈረም፣ ማፅደቅ እና ማስቀመጥ።

የተሻሻለው የPAP ፕሮቶኮል አንቀጽ 23 “ይህ ፕሮቶኮል የፀና ይሆናል ከሰላሳ (30) ቀናት በኋላ የፀደቁትን ሰነዶች በኮሚሽኑ ሊቀመንበር በአብዛኛዎቹ የአባል ሀገራት ድምፅ ከተቀበለ በኋላ ነው” ይላል። በዚህ ድንጋጌ PAP በማላቦ ፕሮቶኮል በተፈቀደው መሰረት ህግ የማውጣት ስልጣኑን መጠቀም ሊጀምር የሚችለው በትንሹ 30 አባል ሀገራት (በ28 የአፍሪካ ህብረት አባል ሀገራት ቀላል አብላጫ ላይ በመመስረት) ሶስት እርምጃዎችን ካጠናቀቁ ከ55 ቀናት በኋላ ብቻ ነው። የማጽደቅ ሂደት.

አዲሱ የPAP ፕሮቶኮል ከፀደቀ ከስድስት ዓመታት ገደማ በኋላ የማፅደቁን ሂደት በተሳካ ሁኔታ ያጠናቀቁት 12 አገሮች ብቻ ናቸው። ሰነዱን ያፀደቁት XNUMXቱ አባል ሀገራት፡ ቤኒን፣ ካሜሩን፣ ቻድ፣ ጋና፣ ማዳጋስካር፣ ማሊ፣ ሳህራዊ አረብ ዲሞክራቲክ ሪፐብሊክ፣ ሴራሊዮን፣ ቶጎ፣ ኢኳቶሪያል ጊኒ፣ ጋምቢያ እና ሶማሊያ ናቸው። የፈረሙት እና እስካሁን ያላጸደቁት ሃገራት፡- አልጄሪያ፣ መካከለኛው አፍሪካ ሪፐብሊክ፣ ኮሞሮስ፣ ኮንጎ፣ ጅቡቲ፣ ጊኒ ቢሳው፣ ጊኒ፣ ማውሪታኒያ፣ ሳኦቶሜ እና ፕሪሲፔ፣ ሱዳን፣ ዚምባብዌ እና ደቡብ አፍሪካ፣ የፓፒ አስተናጋጅ ሀገር ናቸው።

ናይጄሪያ፣ አንጎላ፣ ቦትዋና፣ ግብፅ፣ ኢትዮጵያ፣ ሞዛምቢክ፣ ሩዋንዳ፣ ናሚቢያ፣ ኬንያ፣ ሊቢያ፣ ላይቤሪያ፣ ኢስዋቲኒ፣ ዛምቢያ፣ ኒጀር፣ ሞሮኮ እና ማላዊ ከ31 አባል ሀገራት መካከል በፒ.ፒ. ሌሎች፡ ኬፕ ቨርዴ፣ ቡርኪናፋሶ፣ ጋቦን፣ ሴኔጋል፣ ኡጋንዳ፣ ታንዛኒያ፣ ሲሼልስ፣ ሞሪሸስ፣ ዲሞክራቲክ ሪፐብሊክ ኮንጎ፣ ሌሶቶ፣ ኤርትራ፣ ኮትዲ ⁇ ር፣ ቡሩንዲ፣ ደቡብ ሱዳን እና ቱኒዚያ ናቸው።

በ12 አባል ሃገራት ሙሉ ድጋፍ፣ የማላቦ ፕሮቶኮልን ውጤታማ እንዲሆን አስራ ስድስት ተጨማሪ ያስፈልጋሉ። በአፍሪካ ፓርላማ አባላት አዲሱን ሰነድ ለማፅደቅ አስፈላጊነት ላይ አባል ሀገራትን በማስገንዘብ ረገድ ጥረቶቹ ተጠናክረው ቀጥለዋል። እ.ኤ.አ. በኖቬምበር 2019 በናይሮቢ ኬንያ የተካሄደው የምስራቅ አፍሪካ የፔፕ ካውከስ የአራት ቀናት የምክክር ስብሰባ በአፍሪካ ህብረት የህግ ሰነዶች ላይ ክልላዊ መግባባትን ለመፍጠር እና የማላቦ ፕሮቶኮልን ለማፅደቅ አላማ ነበር።

በምክክር መድረኩ ላይ የመልካም ምኞት መልዕክት ያስተላለፉት የአፍሪካ ፓርላማ ምክትል ፕሬዝዳንት ክቡር ዋና ፎርቹን ቻሩምቢራ፣ የማላቦ ፕሮቶኮል ማፅደቁ ከረጅም ጊዜ በፊት ዘግይቷል ብለዋል። ቻሩምቢራ የአፍሪካ አህጉራዊ ነፃ የንግድ ቀጣና (AfCFTA) ማቋቋሚያ ስምምነት በግንቦት 30 ቀን 2019 ተግባራዊ መግባቱ የአፍሪካ ህብረት አባል ሀገራት አዲሱን የፓፒ ፕሮቶኮል በፍጥነት ማፅደቃቸውን አስፈላጊ አድርጎታል ብለዋል። የ PAP VP በአፍሪካ ፓርላማ ህግ የማውጣት ስልጣኑን መጠቀም ለአፍሪካ ህብረት ስራ ስኬት ቁልፍ ነው ሲል ተከራክሯል ፣በእቅዱ ስር ንግድ በጁላይ 1 ፣ 2020 ይጀምራል ።

በቻሩምቢራ አባባል “ፀሐይ በምስራቅ እንደምትወጣ የታወቀ ነው። ስለዚህ ይህ ረጅም ጊዜ ያለፈበት እና የአህጉሪቱ ውህደት አደጋ ላይ ስለሆነ የፓፕ ፕሮቶኮልን ማፅደቁን ጉዳይ ላይ ብርሃን እንደሚሰጡ እጠብቃለሁ ። እንደውም የአፍሪካ ህብረት አባል ሀገራት የአፍሪካ አህጉራዊ የነጻ ንግድ ስምምነትን (AfCFTA) በከፍተኛ ሁኔታ አጽድቀዋል። ይህ በጣም ደስ የሚል ዜና ነው። ነገር ግን፣ ሁሉም አገራዊ ስርዓቶቻችን ከዚህ ስምምነት መስፈርቶች ጋር የሚጣጣሙ መሆናቸውን ለማረጋገጥ ሕጎችን የሚያወጣና የሚያስማማ አህጉራዊ ፓርላማ ከሌለ እንዴት ነው ከዚህ የምንሄደው? ህዝባችን ከዚህ በላይ መጠበቅ አይችልም። እንደ PAP ያሉ ተቋሞች የተቋቋሙት እስከ ዛሬ ድረስ ባለው ምክንያት ነው። እኛ እንፈልጋለን እና ይህ ጉዳይ እንዲፋጠን የሲቪል ማህበረሰቡ በመሪዎቻችን ላይ ጫና እንዲያደርጉ ከጎናችን እንዲቆሙ እናሳስባለን።

በኬንያ የወጣቶች እና የሥርዓተ-ፆታ ጉዳዮች ፐብሊክ ሰርቪስ ሚኒስቴር ዋና የአስተዳደር ፀሃፊ ፣ Hon. ራሄል ሸበሽ በPAP የምስራቅ አፍሪካ ክልላዊ ካውከስ የምክክር መድረክ ላይ እኩል ነበረች። የቀድሞዋ የአፍሪካ ፓርላማ አባል የሆነችው ሳቤሽ ለቀድሞ ባልደረቦቿ ንግግር ስታደርግ ሙሉ ስልጣን ያለው የህግ አውጭ አካል ለማግኘት በሚያደርጉት ቅስቀሳ እንዳይቆጠቡ አሳስባለች።

የተሻሻለው የፒኤፒ ፕሮቶኮል በአባል ሀገራቱ በኩል ያለው የፖለቲካ ፍላጎት ማጣት ዋነኛው ማነቆ መሆኑን በመጥቀስ፡ “የዚህ የፓርላማ አባል የቀድሞ አባል እንደመሆኔ የተቋሙን ተግዳሮቶች እና አቅም እገነዘባለሁ። እ.ኤ.አ. በ2014 በኢኳቶሪያል ጊኒ የተሻሻለውን ፕሮቶኮል ከርዕሰ መስተዳድሮች እና መንግስታት ለማግኘት ብዙ ታግለናል፣ ስለዚህ አሁን ተስፋ ልንቆርጥ አንችልም። ከኬንያ አንፃር ለፓፒ ቁርጠኞች ነን እናም ፓርላማው የሚገባውን ቦታ እንዲሰጠው እናረጋግጣለን።

በቅድመ-ክስተት መለቀቅ፣ የPAP ፕሬዘዳንት፣ አርት. ክቡር. ሮጀር ንኮዶ ዳንግ እንዲህ ብለዋል፡- “ይህ ስብሰባ የምስራቅ አፍሪካ ሀገራትን ሁሉንም ህግ ሊያወጣ ከሚችል ኃያል አህጉራዊ ፓርላማ ሃሳብ ጀርባ ለማሰባሰብ ወሳኝ እርምጃ ነው። እ.ኤ.አ. በ 2017 በመካከለኛው አፍሪካ ክልል ተመሳሳይ ስብሰባ አደረግን እና የተሻሻለውን የፒኤፒ ፕሮቶኮል በካሜሩን ፣ ቻድ እና ኢኳቶሪያል ጊኒ እንዲሁም የመካከለኛው አፍሪካ ሪፐብሊክ ፊርማ አፅድቋል። 28 ማፅደቂያዎችን ኢላማ ባደረግንበት ወቅት ከምስራቅ አፍሪካ ተመሳሳይ ኃይል እንደምናገኝ ተስፋ እናደርጋለን።

የኡጋንዳ ፓርላማ አፈ-ጉባዔ Rt. ክቡር. ርብቃ ካዳጋ በአፍሪካ ህብረት አባል ሀገራት የማላቦ ፕሮቶኮል ማፅደቂያ ጥሪ ላይ ጠንካራ ድምጽ ሆናለች። በተለይ የኡጋንዳ መንግስት አስፈላጊውን እንዲያደርግ ጫና ማድረጓን በመቀጠሏ ሀገሯ አዲሱን የPAP ፕሮቶኮል ሳትቀበል መሆኗ ተጨንቃለች። እ.ኤ.አ. ነሐሴ 2019 በኡጋንዳ ፓርላማ በተካሄደው ስብሰባ ላይ ካዳጋ እና ባልደረቦቿ የተሻሻለውን ፕሮቶኮል ለማፅደቅ ሀገሪቱ ስለዘገየችው በመንግስት የተሰጠውን ማብራሪያ ለመቀበል ፈቃደኞች አልነበሩም።

የኡጋንዳ የውጭ ጉዳይ ሚኒስትር ዴኤታ. ሄንሪ ኦኬሎኦሪም የዘገየውን ማፅደቂያ ተወቃሽ በፍትህ ሚኒስቴር ላይ ሲናገሩ፡- “የውጭ ጉዳይ ሚኒስቴር አብዛኛውን ጊዜ በማጽደቁ ሂደት መጨረሻ ላይ ነው። አስፈላጊውን ምክክር ወስደን ጉዳዩን ለካቢኔ አቅርበን እንዲፀድቅ በማሳሰብ ለፍትህ ሚኒስቴር በደብዳቤ ገልጸናል፤›› በማለት ‹‹ፍትህ ሚኒስቴር ሚናውን ሲወጣ የውጭ ጉዳይ ሚኒስቴር የጽህፈት ቤቱን ሰነዶች አዘጋጅቶ ይፈርማል እንዲሁም ያስቀምጣል። ከአፍሪካ ህብረት ጋር ማፅደቅ"

ምክትል ጠቅላይ አቃቤ ህግ ሁነን ምዌሲግዋሩኩታና ግን ፕሮቶኮሉን ማፅደቅ የሚያስከትለውን አንድምታ መመርመር እንደሚያስፈልግ ገልፀው መዘግየቱን ተናግረዋል። “ጥንቃቄ ስለሆንን የተወሰነ ጊዜ ወስደናል። PAP ህጎችን እንዲያወጣ የሚያስችለውን ፕሮቶኮል ለመፈረም እየተመለከትን ነው። ስጋቱ የኡጋንዳ ፓርላማ ህግጋቶች ከ PAP ህጎች ክብደት አንፃር ነው… ይህ በቀላል ልንመለከተው የሚገባ ጉዳይ አይደለም። ሉዓላዊነታችንን ከመስጠታችን በፊት መጠንቀቅ አለብን። መዘግየቱ አስፈላጊ መሆኑን በመግለጽ፣ መንግሥት ምክክር ለማድረግ ተጨማሪ ጊዜ እንዲሰጠው ጠይቋል።

አፈ ጉባኤ ካዳጋ ለሚኒስትሮቹ ምላሽ ሲሰጡ፡- “ለዚህ ጉዳይ የሰጡትን ምላሽ ለመቀበል ፍቃደኛ ነኝ። መንግስት መጥቶ እኔ ሳልሆን ሌላው ነው የሚለው ስድብ ይመስለኛል። እስከ እኛ ድረስ የውጭ ጉዳይ ሚኒስቴር ማፅደቁን ይከታተላል። ካዳጋ “የመንግስት ሰዎች በሚናገሩት ነገር እንደተናደለች” ስትገልጽ “የዘገየውን ምክክር አስፈላጊነት ማወቁ አሳማኝ አይደለም ምክንያቱም መንግስት ስምምነቱን በማዘጋጀት ላይ ስለነበረ ነው” ስትል ተናግራለች።

የአህጉራዊው ህግ አውጭው ፕሬዝዳንት ዳንግ አዲሱን የPAP ፕሮቶኮል ሲፀድቅ የአፍሪካ ህብረትን እቅድ እና የጋራ ራዕይ እውን ለማድረግ ረጅም መንገድ ስለሚወስድ አባል ሀገራት የሚፈሩት አንዳችም ነገር የለም ሲሉ ሁሌም ይናገሩ ነበር። የተዋሃደ እና ጠንካራ አፍሪካ. "የእርስዎን ሉዓላዊነት አንነካም" ሲሉ ዳንግ በአንድ ወቅት እንደተናገሩት ለአባል ሀገራት መንግስታት የአፍሪካ ፓርላማን የማብቃት አስፈላጊነት በዋናው የPAP ፕሮቶኮል ላይ ማሻሻያዎችን በማፅደቅ እንዲረዱ ይማፀናል።

አዲሱ ፕሮቶኮል የአፍሪካ ህብረት አባል ሀገራትን ሉዓላዊነት ለማደፍረስ እና ብሄራዊ እና ክልላዊ ምክር ቤቶችን ለማፈናቀል ተብሎ የተነደፈ እንዳልሆነ በተለያዩ ጊዜያት ግልጽ አድርገዋል። በእውነቱ ምንም አይነት የፍርሀት ምክንያት እንደሌለ የ PAP ሃላፊው በማብራራት፣ አባል ሀገራት በአፍሪካ ህብረት የመሪዎች ጉባኤ በኩል በማላቦ ፕሮቶኮል ስልጣን እንደተሰጣቸው በማላቦ ፕሮቶኮል አዲስ የሚጠበቀው የአፍሪካ ፓርላማ ከስልጣን በላይ እንዳይሄድ መታዘባቸውን ተመልክቷል። ፣ የሕግ አውጭ ሥልጣኑን በመጠቀም።

የአፍሪካ ፓርላማ የምክክርና የምክር መድረክ ብቻ ከመሆን ወደ ሙሉ የህግ አውጪነት ሀላፊነት ወደ ሚሰጠው ተቋም ለማሸጋገር ከመፈለግ በተጨማሪ አዲሱ ፕሮቶኮል ከብሄራዊ ፓርላማ አባልነት ውጪ የPAP ህግ አውጪዎችን እንዲመረጥ ይደነግጋል። ይህ የሚያሳየው የተሻሻለው ፕሮቶኮል ሥራ ላይ ሲውል የPAP አባላት የቆይታ ጊዜ ከየብሔራዊ ፓርላማዎቻቸው ጋር እንደማይያያዝ ነው። ማሻሻያዎቹ የሴቶችን ውክልና ከአምስት ከተመረጡት የፓርላማ አባላት ወደ ሁለት ከፍ ማድረግን ያካትታል።

ጋዜጠኛ እና የህዝብ ጉዳይ ተንታኝ ሚካኤል ጀገዴ ከአቡጃ ናይጄሪያ ጽፏል። ስልክ: + 2347065574368