اقرأ الرسالة الكاملة التي وجهتها وزيرة المالية النيجيرية زينب أحمد لطلب قرض من صندوق النقد الدولي لمواجهة فيروس كورونا

21 أبريل

السيدة كريستالينا جورجيفا

العضو المنتدب

صندوق النقد الدولي (IMF)

واشنطن، DC 20431

عزيزي السيدة جورجيفا ،

للأزمة الإنسانية والاقتصادية العالمية الناجمة عن جائحة COVID-19 تأثير خطير على نيجيريا. بالإضافة إلى الخسائر البشرية العالية من الزيادات اليومية في حالات COVID-19 ، فإن التكلفة الاقتصادية مرتفعة. سياسات الاحتواء للحد من انتشار تفشي المرض - بما في ذلك تقييد الحركة وتشجيع المسافة الاجتماعية - ويسبب الانخفاض الحاد في أسعار النفط انخفاضًا حادًا في النشاط الاقتصادي. يشير تقييمنا الأولي إلى حدوث انكماش في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 3.4 في المائة هذا العام ، وهو انخفاض قدره 6.5 نقطة مئوية مقارنة بتقديراتنا السابقة. وبالنظر إلى عدم اليقين بشأن عمق ومدة هذه الأزمة ، فإن هذا التقدير يأتي مصحوبًا بمخاطر هبوط.

لقد تعرض موقفنا الخارجي بالفعل لضغط قوي. من المتوقع أن يبلغ عجز الحساب الجاري حوالي 3.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، على الرغم من بعض الضغوط على الواردات ، مع انخفاض صادرات النفط. في الوقت نفسه ، من المتوقع أن تضعف التحويلات المالية وتدفقات رأس المال إلى حد كبير ، مما يؤدي إلى الضغط على احتياطياتنا الدولية التي انخفضت بالفعل. للتخفيف من ضغوط ميزان المدفوعات ، قمنا بتعديل سعر الصرف الرسمي من N305 / $ إلى N360 / $ وقمنا مؤخرًا بتقريب نوافذ الصرف الأجنبي (FX) المختلفة للبنك المركزي النيجيري (CBN) للمستثمرين والمصدرين ( I&E) معدل النوافذ ، والذي سيسمح له بالتحرك مع قوى السوق ، كما لوحظ في الانخفاض الأخير استجابة لتدفقات رأس المال الخارجة. سمحت لنا هذه الخطوة أيضًا بسد الفجوة بين الحد الأدنى والحد الأقصى لأسعار الصرف في البنك المركزي النيجيري من 20 إلى 5 في المائة - وهي خطوة رئيسية نحو توحيد سعر الصرف. نحن ملتزمون بالحفاظ على نظام سعر الصرف الموحد والمرن هذا ، والذي سيعمل بطريقة تحددها السوق ويسمح له بالاستجابة للصدمات ، مع تدخل البنك المركزي النيجيري فقط لتهدئة التقلبات الكبيرة في أسعار الصرف. في حين أن زيادة المرونة في أسعار الصرف ستساعد في تخفيف ضغوط ميزان المدفوعات ، ستظل فجوة التمويل الخارجي البالغة 14 مليار دولار.

ليس من المستغرب أن تؤثر أزمة COVID-19 بشدة على الميزانية. يؤثر انخفاض النمو والانخفاض الحاد في أسعار النفط على الإيرادات الضريبية ، والتي من المتوقع أن تقل عن هدفنا بنحو 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. تبلغ التكلفة التقديرية لخطة الاستجابة للطوارئ الوبائية ، بما في ذلك الإنفاق الصحي والاجتماعي الإضافي والتحفيز المالي الموجه إلى القطاعات الأكثر تضررًا ، 1.4 مليار دولار أمريكي على الأقل (0.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2020. وسيؤدي هذان العاملان معًا إلى زيادة العجز الكلي بنحو 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 ، على الرغم من جهود إعادة ترتيب أولويات الإنفاق. نقدر أن حكومة نيجيريا ستحتاج إلى 11 مليار دولار أمريكي إضافي (3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2020 لسد فجوة التمويل المالي الناتجة عن الصدمة.

لتلبية احتياجات التمويل الخارجي الفورية ، تطلب حكومة نيجيريا الحد الأقصى من التمويل الطارئ من صندوق النقد الدولي المتاح لنيجيريا بموجب أداة التمويل السريع (RFI) ، أو 2,454.5،3,398 مليون وحدة حقوق سحب خاصة (حوالي 100،3.6 مليون دولار أمريكي) ، أي ما يعادل XNUMX في المائة من أموالنا. حصة نسبية. سيساعد هذا القرض في معالجة احتياجات السيولة الفورية الناشئة عن الصدمات المزدوجة التي تواجهنا. ونحن على ثقة من أن مشاركة صندوق النقد الدولي في الجهود الدولية لمساعدة نيجيريا في التعامل مع الوباء العالمي ستلعب دورًا محفزًا في تأمين دعم إضافي للميزانية من شركائنا في التنمية. نحن نسعى بنشاط للحصول على هذا الدعم الإضافي ، بما يتجاوز XNUMX مليار دولار أمريكي التي تم الالتزام بها بالفعل هذا العام من قبل البنك الدولي ، ومصرف التنمية الأفريقي ، والبنك الإسلامي للتنمية ، والبنك الأفريقي.

ستكون مشتريات RFI مفيدة للمساعدة في سد الفجوة المتوقعة في التمويل المالي وميزان المدفوعات في عام 2020. وسيُقرض البنك المركزي مشتريات RFI إلى الخزانة. ولهذه الغاية ، سنوقع مذكرة تفاهم بين البنك المركزي والحكومة ، لتحديد شروط هذه العملية ، وفقًا لسياسة صندوق النقد الدولي وتوجيهاته.

تماشياً مع الاستجابات المالية الجارية على مستوى العالم ، نخطط لاستيعاب التأثير المالي لأزمة COVID-19 جزئيًا في عام 2020. وبخطوة ثابتة ، سنمنح البنوك أيضًا مهلة لإعادة هيكلة القروض للمقترضين الأكثر تضررًا ولكن سليمين بشكل أساسي من أجل استيعاب أزمة السيولة التي تواجه القطاع الخاص. ومع ذلك ، سوف نضمن تنفيذ هذه الإجراءات في إطار زمني محدد وشفاف ودون المساس بالمعايير التنظيمية أو المحاسبية.

أنشأت الحكومة لجنة الاستدامة الاقتصادية برئاسة نائب الرئيس البروفيسور ييمي أوسينباجو لوضع استراتيجيات للحفاظ على الاقتصاد يعمل وضمان عدم الاحتفاظ بالوظائف فحسب ، بل يتم توليد المزيد منها. كما يعمل المجلس الاقتصادي الاستشاري الرئاسي (PEAC) على سياسات لضمان استقرار الاقتصاد الكلي والحد من الفقر. بعد هذا العام ، تلتزم حكومة نيجيريا تمامًا باتباع سياسات تتماشى مع استقرار الاقتصاد الكلي والحكم الرشيد:

• السياسة المالية: أولاً وقبل كل شيء ، سنعود إلى مسار ضبط أوضاع المالية العامة الذي تخطط له حكومتنا على المدى المتوسط ​​- والذي يتضمن زيادة الإيرادات إلى 15 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي من خلال المزيد من إصلاحات ضريبة القيمة المضافة ، وزيادة الضرائب ، وإلغاء الإعفاءات الضريبية - بمجرد اندلاع الأزمة يمر، يمرر، اجتاز بنجاح. سيضمن إدخال وتنفيذ معادلة أسعار الوقود الأوتوماتيكية عدم ظهور إعانات الوقود ، التي ألغيناها ، مرة أخرى. تماشياً مع قانون المسؤولية المالية ، سيسمح لنا ذلك بتخفيض عجز الحكومة الفيدرالية إلى أقل من 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي وإلغاء اللجوء إلى تمويل البنك المركزي بحلول عام 2025.

• تمويل العجز: بالإضافة إلى الاقتراض الخارجي المطلوب ، نعمل أيضًا على زيادة حدود الاقتراض المحلي في الميزانية التكميلية حتى نتمكن من الاستفادة من عائداتنا المحلية المنخفضة المواتية ، لا سيما منذ أن أظهرت نتائج مزاد السندات المحلي الأخير طلب قوي. كما سيتم توريق المخزون الحالي للسحب على المكشوف لدى البنك المركزي النيجيري.

• السياسة النقدية وسعر الصرف. كما هو موضح في خطة التعافي الاقتصادي والنمو الخاصة بنا ، فإننا نعمل أيضًا على تعزيز السياسات النقدية وسياسات أسعار الصرف بهدف التحرك نحو التوحيد الكامل لسعر الصرف وزيادة مرونة أسعار الصرف ، مما سيساعد في الحفاظ على احتياطيات النقد الأجنبي وتجنب الاضطراب الاقتصادي.

• إصلاحات قطاع الطاقة. نحن نتقدم أيضًا في إصلاحات قطاع الطاقة لدينا - بمساعدة فنية ودعم مالي من البنك الدولي - بما في ذلك من خلال تغطية النقص في تعريفة الكهرباء هذا العام إلى 380 مليار نيتروجين والانتقال إلى الرسوم الجمركية الكاملة التي تعكس التكلفة في عام 2021.

سوف تستمر جهودنا لمكافحة الفساد بلا هوادة. سنعزز دور مجلس التدقيق الفيدرالي في مكافحة الفساد ونلتزم بتعزيز إطار إعلان الأصول والتنفيذ الكامل للنهج القائم على المخاطر للإشراف على مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب مع ضمان شفافية الملكية المفيدة للأشخاص الاعتباريين. نحن ندرك تمامًا أهمية ضمان استخدام المساعدة المالية المتلقاة للأغراض المقصودة. ولهذه الغاية ، سنقوم (XNUMX) بإنشاء بنود ميزانية محددة لتسهيل تتبع نفقات الاستجابة للطوارئ والإبلاغ عنها والإبلاغ عن الأموال المفرج عنها والنفقات المتكبدة شهريًا على بوابة الشفافية (http://opentreasury.gov.ng/) ؛ (XNUMX) نشر خطط المشتريات وإشعارات الشراء لجميع أنشطة الاستجابة للطوارئ - بما في ذلك أسماء الشركات التي تم منحها والمالكين المستفيدين - على موقع الويب الخاص بمكتب المشتريات العامة ؛ و (XNUMX) نشر تقرير في موعد لا يتجاوز ثلاثة إلى ستة أشهر بعد نهاية السنة المالية تقرير المراجعة المستقلة لنفقات الاستجابة للطوارئ وعملية الشراء ذات الصلة ، والتي سيتم إجراؤها من قبل المدقق العام للاتحاد - الذي سيكون مزودة بالموارد اللازمة والتشاور مع مدققين خارجيين / طرف ثالث.

تماشياً مع سياسة الضمانات الوقائية لصندوق النقد الدولي ، نلتزم بالخضوع لتقييم الإجراءات الوقائية الجديد الذي يجريه الصندوق. ولهذه الغاية ، فوضنا موظفي صندوق النقد الدولي بإجراء مناقشات مع المراجعين الخارجيين وتزويد موظفي الصندوق بإمكانية الوصول إلى أحدث تقارير المراجعة الخارجية للبنك المركزي النيجيري. لا ننوي تقديم تدابير أو سياسات من شأنها أن تؤدي إلى تفاقم الصعوبات الحالية في ميزان المدفوعات. لا ننوي فرض قيود جديدة أو تكثيف القيود الحالية على إجراء المدفوعات والتحويلات للمعاملات الدولية الحالية ، أو القيود التجارية لأغراض ميزان المدفوعات ، أو ممارسات العملات المتعددة ، أو الدخول في اتفاقيات مدفوعات ثنائية لا تتفق مع المادة الثامن من اتفاقية صندوق النقد الدولي.

نحن مصممون على مواجهة التحدي الهائل الذي يواجهه جائحة Covid-19. سيكون الدعم من المجتمع الدولي أمرًا بالغ الأهمية ، ونتطلع إلى الموافقة المبكرة على المساعدة المالية من قبل صندوق النقد الدولي - والتي ستساعد جهودنا لإبقاء الاقتصاد النيجيري على مسار قوي ومواصلة حربنا ضد الفقر. بالإضافة إلى هذه المساعدة المالية العاجلة التي تشتد الحاجة إليها ، فإننا نعيد تأكيد رغبتنا في الاستمرار في التواصل مع صندوق النقد الدولي ، للاستفادة من مشورته بشأن السياسات ومساعدته الفنية. نفوض صندوق النقد الدولي بنشر هذه الرسالة وتقرير الموظفين لطلب الشراء بموجب طلب المعلومات.

صديقك المخلص،

زينب شمسونة احمد

وزير المالية والميزانية والتخطيط القومي