21 de abril de 2020
Sra. Kristalina Georgieva
Directora General
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Washington, DC 20431
Estimada Sra. Georgieva,
La crisis humanitaria y económica mundial provocada por la pandemia de COVID-19 está teniendo un grave impacto en Nigeria. Además del alto costo humano por los aumentos diarios de casos de COVID-19, el costo económico es alto. Las políticas de contención para limitar la propagación del brote, incluso para restringir el movimiento y alentar la distancia social, y una fuerte caída en los precios del petróleo están provocando una caída dramática en la actividad económica. Nuestra evaluación preliminar sugiere una contracción del PIB real del 3.4 % este año, una caída de 6.5 puntos porcentuales en relación con nuestra estimación anterior. Dada la incertidumbre en cuanto a la profundidad y duración de esta crisis, esta estimación conlleva riesgos a la baja.
Nuestra posición exterior ya ha estado bajo fuerte presión. Se prevé que el déficit por cuenta corriente sea de alrededor del 3.3 por ciento del PIB, a pesar de cierta compresión de las importaciones, a medida que caen las exportaciones de petróleo. Al mismo tiempo, se espera que las remesas y las entradas de capital se debiliten sustancialmente, lo que ejercerá presión sobre nuestras reservas internacionales, que ya han disminuido. Para mitigar las presiones de la balanza de pagos, ajustamos el tipo de cambio oficial de N305/$ a N360/$ y recientemente unimos las diversas ventanillas de divisas (FX) del Banco Central de Nigeria (CBN) a los inversores y exportadores ( I&E), que podrá moverse con las fuerzas del mercado, como se observó con la reciente depreciación en respuesta a las salidas de capital. Este paso también nos permitió cerrar la brecha entre los tipos de cambio mínimo y máximo del CBN del 20 al 5 por ciento, un paso importante hacia la unificación del tipo de cambio. Estamos comprometidos a mantener este régimen de tipo de cambio más unificado y flexible, que operará de una manera determinada por el mercado y podrá responder a los shocks, con el CBN solo interviniendo para suavizar las grandes fluctuaciones de FX. Si bien una mayor flexibilidad cambiaria ayudará a mitigar las presiones de la balanza de pagos, permanecerá una brecha de financiamiento externo de US$14 mil millones.
Como era de esperar, la crisis de COVID-19 también tendrá un impacto severo en el presupuesto. El menor crecimiento y la fuerte caída de los precios del petróleo están afectando los ingresos fiscales, que se prevé que no alcancen nuestro objetivo en alrededor del 3 % del PIB. El costo estimado de nuestro plan de respuesta de emergencia ante la pandemia, incluido el gasto social y en salud adicional y el estímulo fiscal dirigido a los sectores más afectados, es de al menos US$1.4 millones (0.3 % del PIB) en 2020. Juntos, estos dos factores aumentarán el déficit general en alrededor del 2 por ciento del PIB en 2020, a pesar de los esfuerzos de repriorización del gasto. Estimamos que el gobierno de Nigeria requerirá US$11 mil millones adicionales (3 por ciento del PIB) en 2020 para cerrar la brecha de financiamiento fiscal resultante del shock.
Para hacer frente a las necesidades inmediatas de financiamiento externo, el Gobierno de Nigeria solicita el monto máximo de financiamiento de emergencia del FMI disponible para Nigeria en virtud del Instrumento de Financiamiento Rápido (RFI), o DEG 2,454.5 millones (alrededor de USD 3,398 millones), que corresponde al 100 % de nuestro cuota. Este préstamo ayudará a remediar las necesidades inmediatas de liquidez derivadas del doble choque que enfrentamos. Confiamos en que la participación del FMI en el esfuerzo internacional para ayudar a Nigeria a enfrentar la pandemia mundial desempeñará un papel catalítico para obtener apoyo presupuestario adicional de nuestros socios para el desarrollo. Estamos buscando activamente este apoyo adicional, más allá de los US$ 3.6 millones ya comprometidos este año por el Banco Mundial, AfDB, IsDB y Afreximbank.
Las compras de RFI serán fundamentales para ayudar a llenar el déficit de financiamiento fiscal y de balanza de pagos proyectado en 2020. El banco central volverá a prestar las compras de RFI al Tesoro. Con este fin, firmaremos un Memorando de Entendimiento (MoU) entre el banco central y el gobierno, para especificar las condiciones de esta operación, siguiendo la política y orientación del FMI.
De acuerdo con las respuestas fiscales en curso a nivel mundial, planeamos acomodar parcialmente el impacto fiscal de la crisis de COVID-19 en 2020. Al mismo tiempo, también otorgaremos a los bancos el margen de maniobra para reestructurar los préstamos para los prestatarios más afectados pero fundamentalmente sólidos a fin de adaptarse a la escasez de efectivo que enfrenta el sector privado. Sin embargo, nos aseguraremos de que dichas acciones se realicen de manera transparente y con plazos definidos y sin comprometer los estándares regulatorios o contables.
El gobierno estableció un Comité de Sostenibilidad Económica presidido por el vicepresidente, el profesor Yemi Osinbajo, para diseñar estrategias para mantener la economía en funcionamiento y garantizar que no solo se conserven los puestos de trabajo, sino que se generen más. El Consejo Asesor Económico Presidencial (PEAC) también está trabajando en políticas para garantizar la estabilidad macroeconómica y la reducción de la pobreza. Más allá de este año, el gobierno de Nigeria está totalmente comprometido con la aplicación de políticas coherentes con la estabilidad macroeconómica y la buena gobernanza:
• Política fiscal: en primer lugar, volveremos al camino de consolidación fiscal a mediano plazo planificado por nuestro gobierno, que incluye aumentar los ingresos al 15 por ciento del PIB a través de nuevas reformas del IVA, aumento de los impuestos especiales y eliminación de las exenciones de impuestos, una vez que finalice la crisis. pasa La reciente introducción e implementación de una fórmula automática para el precio del combustible asegurará que los subsidios al combustible, que hemos eliminado, no vuelvan a surgir. De acuerdo con la Ley de Responsabilidad Fiscal, esto nos permitirá reducir el déficit del Gobierno Federal a menos del 3 por ciento del PIB y eliminar el recurso al financiamiento del banco central para 2025.
• Financiamiento del déficit: además del endeudamiento externo buscado, también estamos aumentando nuestros límites de endeudamiento interno en el presupuesto complementario para que podamos hacer uso de nuestros bajos rendimientos internos favorables, particularmente desde que los resultados de la última subasta de bonos internos muestran fuerte demanda. También se titulizará el stock de sobregiros existente en el CBN.
• Política monetaria y cambiaria. Como se describe en nuestro Plan de Crecimiento y Recuperación Económica de cosecha propia, también estamos fortaleciendo las políticas monetaria y cambiaria con miras a avanzar hacia la unificación total del tipo de cambio y una mayor flexibilidad del tipo de cambio, lo que ayudaría a preservar las reservas de divisas y evitar la dislocación económica.
• Reformas del sector eléctrico. También estamos avanzando en las reformas de nuestro sector eléctrico, con asistencia técnica y apoyo financiero del Banco Mundial, lo que incluye limitar el déficit de tarifas eléctricas este año a 380 2021 millones de naira y pasar a tarifas que reflejen los costos en su totalidad en XNUMX.
Nuestros esfuerzos anticorrupción continuarán sin cesar. Reforzaremos el papel de la Junta Federal de Auditoría en la lucha contra la corrupción y nos comprometemos a fortalecer el marco de declaración de activos y a implementar completamente el enfoque basado en el riesgo para la supervisión ALD/CFT al tiempo que garantizamos la transparencia de los beneficiarios finales de las personas jurídicas. Reconocemos plenamente la importancia de garantizar que la asistencia financiera recibida se utilice para los fines previstos. Con ese fin, (i) crearemos líneas presupuestarias específicas para facilitar el seguimiento y la presentación de informes de los gastos de respuesta a emergencias y reportaremos los fondos liberados y los gastos incurridos mensualmente en el portal de transparencia (http://opentreasury.gov.ng/); (ii) publicar planes de adquisiciones, avisos de adquisiciones para todas las actividades de respuesta a emergencias, incluido el nombre de las empresas adjudicatarias y de los beneficiarios reales, en el sitio web de la Oficina de Contrataciones Públicas; y (iii) publicar a más tardar de tres a seis meses después del final del año fiscal el informe de una auditoría independiente sobre los gastos de respuesta a emergencias y el proceso de adquisiciones relacionado, que será realizada por el Auditor General de la Federación, quien será provisto de los recursos necesarios y consultará con auditores externos/terceros.
De acuerdo con la política de salvaguardias del FMI, nos comprometemos a someternos a una nueva evaluación de salvaguardias realizada por el Fondo. Con este fin, hemos autorizado al personal del FMI a mantener conversaciones con auditores externos y proporcionar acceso al personal del FMI a los informes de auditoría externa más recientes del CBN. No tenemos la intención de introducir medidas o políticas que exacerben las actuales dificultades de la balanza de pagos. No tenemos la intención de imponer restricciones nuevas o intensificar las restricciones existentes sobre la realización de pagos y transferencias para transacciones internacionales corrientes, restricciones comerciales con fines de balanza de pagos o prácticas de monedas múltiples, o celebrar acuerdos de pagos bilaterales que sean incompatibles con el Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI.
Estamos decididos a enfrentar el inmenso desafío al que nos enfrenta la pandemia de Covid-19. El apoyo de la comunidad internacional será fundamental, y esperamos la pronta aprobación de la asistencia financiera por parte del FMI, lo que ayudará a nuestro esfuerzo por mantener la economía nigeriana en un camino sólido y sostener nuestra lucha contra la pobreza. Más allá de esta asistencia financiera inmediata tan necesaria, reafirmamos nuestra voluntad de seguir comprometidos con el FMI, para beneficiarnos de su asesoramiento sobre políticas y su asistencia técnica. Autorizamos al FMI a publicar esta carta y el informe del personal para la solicitud de compras bajo la RFI.
Sinceramente vuestro,
Zainab Shamsuna Ahmed
Ministro de Hacienda, Presupuesto y Planificación Nacional
