Human Rights Watch telah menyeru BrazilPresiden Dilantik Luiz Inácio Lula da Silva untuk komited pada langkah konkrit untuk menyokong janjinya mengenai alam sekitar ketika wakil kerajaan berkumpul untuk COP27 mesyuarat puncak iklim di Mesir.
Pada mulanya penyataan awam selepas memenangi pilihan raya pada 30 Oktober 2022, Lula, yang dikenali di Brazil, berjanji untuk mengurangkan penebangan hutan di hutan hujan Amazon kepada sifar, mempertahankan hak Orang Asli dan mengambil peranan utama dalam bertindak balas terhadap krisis iklim. Pentadbiran penyandang jawatan itu, Jair Bolsonaro, yang tamat tempohnya pada 31 Disember, akan mewakili Brazil pada Persidangan Perubahan Iklim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (COP27) tahunan ke-27. Lula pun begitu dijangka untuk menghadiri.
"Memandangkan COP27 bermula seminggu selepas pemilihannya, Lula harus menyatakan bagaimana dia merancang untuk menegakkan kedaulatan undang-undang di Amazon dan melindungi kedua-dua hutan dan pembelanya sebaik sahaja dia memegang jawatan," kata Maria Laura Canineu, pengarah Brazil di Human Rights Watch. "Beliau harus komited untuk membina semula kapasiti agensi persekutuan yang bertanggungjawab untuk perlindungan alam sekitar dan menegakkan hak Orang Asli."
Lula mewarisi satu daripada kadar penebangan hutan Amazon tertinggi dalam rekod apabila beliau memegang jawatan sebagai presiden pada 2003. Menjelang penghujung penggal kedua, pada 2010, kadar penebangan hutan telah menurun sebanyak Peratus 67.
Antara langkah yang membawa kepada keputusan ini ialah penguatkuasaan undang-undang alam sekitar yang berkesan, penciptaan kawasan perlindungan, persempadanan semula wilayah Orang Asli, dan sekatan ke atas akses kepada kredit untuk pemilik tanah besar yang telah mengambil alih tanah awam dan tidak mempunyai hak milik undang-undang atau telah melanggar undang-undang alam sekitar. Tetapi komuniti dan organisasi tempatan melahirkan kebimbangan tentang kesan tinggi terhadap alam sekitar dan sosial empangan dan projek lain yang dipromosikan oleh pentadbirannya di Amazon.
At COP26, sidang kemuncak iklim 2021 di Glasgow, Brazil menandatangani inisiatif untuk membalikkan kehilangan hutan dan berjanji untuk menamatkan penebangan hutan secara haram menjelang 2028. Namun, dalam praktiknya, dasar pentadbiran Bolsonaro telah membolehkan penebangan hutan secara haram meningkat di Amazon Brazil, ekosistem yang penting untuk memerangi perubahan iklim, sambil mewujudkan persekitaran impunitas bagi mereka yang bertanggungjawab.
Di bawah Bolsonaro, penebangan hutan di Amazon meningkat Peratus 73 pada 2021 berbanding 2018, ia tahap tertinggi dalam tempoh 15 tahun. Kira-kira 34,000 kilometer persegi hutan hujan Amazon telah dibersihkan antara 2019 dan 2021, menurut data rasmi. Hampir 99 peratus daripada penebangan hutan yang direkodkan pada 2021 mengalaminya ketidakteraturan menunjukkan haram.
Kebakaran, yang sering digunakan untuk membersihkan tanah dan menyediakannya untuk tanaman atau padang rumput, meningkat bersama-sama penebangan hutan. The bilangan titik panas, penunjuk aktiviti kebakaran, di Amazon dari 2019 hingga Oktober 2022 ialah 368,642. Jumlah kebakaran dari Januari hingga Oktober pada tahun 2022 sudah pun tertinggi untuk tempoh sejak 2010.
Para saintis telah memberi amaran bahawa peningkatan penebangan hutan dan kebakaran mendorong Amazon ke "titik tolak", dari mana hutan hujan tidak akan pulih, menekankan keperluan mendesak untuk membalikkan kerosakan.
Jika kemusnahan ini berterusan, sebahagian besar hutan hujan mungkin kering pada tahun-tahun akan datang, membebaskan berbilion tan karbon tersimpan, corak cuaca yang mengganggu di seluruh Amerika Selatan dan memusnahkan pertanian. Kawasan besar Amazon telah ditebang dan dimusnahkan, mengurangkan keupayaan hutan untuk menjana semula, mengkaji diketuai oleh Rangkaian Amazon Maklumat Sosio-Alam Sekitar Georeferenced, sebuah konsortium organisasi masyarakat sivil, menunjukkan.
Kemusnahan Amazon berlaku seiring dengan pencabulan hak yang serius, seperti pencerobohan ke atas tanah yang dilindungi, dan keganasan dan ugutan terhadap Orang Asli dan komuniti lain yang memainkan peranan penting dalam melindungi hutan. Sejak 2019, sekurang-kurangnya 89 orang terbunuh dalam konflik ke atas tanah dan sumber di Amazon Brazil, kumpulan bukan kerajaan Suruhanjaya Tanah Pastoral (CPT) dilaporkan. Pembalakan haram, perlombongan, pemburuan haram, dan rampasan tanah di wilayah Orang Asli meningkat 180 peratus pada 2021, berbanding 2018, tahun sebelum Presiden Bolsonaro memegang jawatan, lapor Majlis Mubaligh Orang Asli bukan untung.
Pada bulan April, pentadbiran Bolsonaro menyerahkan pelan tindakan iklim yang dikemas kini, "Sumbangan Ditentukan Secara Nasional," atau NDC, yang secara berkesan mencadangkan kecil pengurangan pelepasan daripada yang dijanjikan oleh kerajaan pada 2016. Ini bertentangan dengan kewajipan Brazil di bawah Perjanjian Paris mengenai perubahan iklim untuk membuat ikrar yang bercita-cita tinggi secara progresif.
Sebagai salah satu daripada 10 pemancar teratas dunia, Brazil telah menyumbang kepada krisis iklim yang mempunyai tol yang semakin meningkat terhadap hak asasi manusia. Data terkini yang tersedia menunjukkan bahawa Brazil mengeluarkan 2.42 bilion tan karbon dioksida ke atmosfera pada 2021, menurut sebuah analisis oleh Sistem Anggaran Pelepasan Gas Rumah Hijau, gabungan saintis iklim. Ini adalah peningkatan sebanyak 12 peratus berbanding tahun 2020. Penebangan hutan telah menjadi faktor utama yang telah mendorong peningkatan keseluruhan pelepasan.
Pada kadar semasa, Brazil boleh melebihi sasaran pelepasan 2030 yang sudah lemah sehingga Peratus 137, menurut penyelidik dari Pusat Kajian Bersepadu mengenai Alam Sekitar dan Perubahan Iklim di Universiti Persekutuan Rio de Janeiro.
Negara mempunyai kewajipan hak asasi manusia untuk melindungi orang ramai daripada bahaya perubahan iklim yang boleh dijangka dan mengurangkan pelepasan gas rumah hijau yang mendorongnya. Kewajipan Brazil untuk melindungi pembela hutan dan orang lain daripada keganasan dan intimidasi oleh kumpulan penjenayah yang terlibat dalam pemusnahan alam sekitar, dan untuk membawa mereka yang bertanggungjawab atas perbuatan ini ke muka pengadilan, juga merupakan kewajipan di bawah undang-undang hak asasi manusia antarabangsa.
Pasukan peralihan Lula harus menyediakan strategi dengan langkah konkrit untuk membalikkan kemusnahan alam sekitar yang berleluasa yang telah berlaku di bawah presiden Bolsonaro, termasuk:
- Pelan tindakan iklim yang diperbaharui yang lebih bercita-cita tinggi daripada penyerahan asal pada tahun 2016 dan yang konsisten dengan matlamat mengekalkan pemanasan global di bawah 1.5 darjah Celsius. Pelan itu harus menggabungkan ikrar di bawah Deklarasi Glasgow mengenai Hutan dan Ikrar Metana Global, dan termasuk strategi pelaksanaan terperinci;
- Pelan, melalui perundingan dengan kumpulan bukan kerajaan dan komuniti terjejas, dengan langkah konkrit, operasi, dan sasaran yang boleh diukur untuk mengurangkan penebangan hutan dan kebakaran secara mendadak, termasuk dengan memulihkan kapasiti agensi alam sekitar untuk memastikan penguatkuasaan undang-undang alam sekitar yang berkesan;
- Langkah-langkah untuk memastikan perlindungan hak Orang Asal, termasuk dengan meneruskan semula persempadanan wilayah Orang Asal, melindungi wilayah ini daripada rampasan tanah haram, dan mengukuhkan agensi hak Orang Asal;
- Pelan nasional untuk melindungi pembela alam sekitar dan bekerjasama dengan gabenor dan Pejabat Peguam Negara untuk memastikan mereka yang bertanggungjawab terhadap keganasan dan ugutan terhadap mereka disiasat dan didakwa dengan teliti; dan
- Strategi untuk mengalahkan rang undang-undang yang sedang dipertimbangkan di Kongres yang akan menyekat hak Orang Asal ke wilayah mereka dan mempercepatkan penebangan hutan secara sewenang-wenangnya.
Pada bulan Mei, Balai Cerap Iklim, gabungan pertubuhan masyarakat sivil Brazil, mengeluarkan satu komprehensif agenda dasar alam sekitar dengan cadangan utama untuk pentadbiran seterusnya. Pada bulan November, Política Por Inteiro, sebuah kumpulan yang memantau dasar kerajaan, telah dipanggil mengenai presiden baharu untuk menyemak, membatalkan atau menggantikan beratus-ratus peraturan alam sekitar Bolsonaro.
Sebagai dua rakan perdagangan utama Brazil, the Kesatuan Eropah dan juga Amerika Syarikat Sekiranya menerima pakai undang-undang yang menyekat import komoditi pertanian seperti lembu, soya dan minyak sawit dan produk terbitannya yang dikaitkan dengan penebangan hutan secara haram dan penyalahgunaan hak asasi manusia.
Kesatuan Eropah tidak sepatutnya mempertimbangkan meratifikasi perjanjian perdagangan yang belum selesai dengan Mercosur, sebuah kesatuan kastam yang menganggotai Brazil, sehingga Brazil menunjukkan ia bersedia untuk menegakkan komitmennya untuk melindungi hutan hujan Amazon dan menangani keganasan terhadap pembela hutan. Perjanjian perdagangan, yang dipersetujui pada dasarnya pada 2019, termasuk komitmen untuk menegakkan Perjanjian Iklim Paris dan memerangi penebangan hutan.
Ahli Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) juga harus memastikan bahawa Brazil telah mengambil langkah konkrit untuk menghentikan penebangan hutan dan melindungi pembela alam sekitar sebelum mempertimbangkan keahlian negara dalam organisasi itu. Pada bulan Jun, OECD menerima pakai peta jalan menekankan bahawa Brazil mesti menerima pakai dan melaksanakan sepenuhnya dasar selaras dengan matlamat iklimnya, termasuk dengan menangani kehilangan hutan, mengukuhkan agensi alam sekitar, melindungi hak Orang Asli dan masyarakat tempatan, dan menangani sewenang-wenangnya keganasan dan ugutan terhadap pembela alam sekitar.
"Brazil telah membuang banyak masa untuk menangani krisis iklim yang mendesak," kata Canineu. "Komuniti antarabangsa harus terus memantau keadaan di Amazon dan menyokong usaha untuk memerangi penebangan hutan dan melindungi pembela hutan."