Do Sudão O governo de transição deve acelerar a reforma legal e institucional e o progresso visível nas iniciativas de justiça doméstica, disse hoje a Human Rights Watch, após sua primeira visita oficial ao país em mais de 14 anos. Os doadores internacionais devem acelerar a assistência para apoiar a agenda de reforma do governo de transição.
“Os líderes do Sudão nos confirmaram em nossas reuniões que estão comprometidos em garantir reformas genuínas e levar à justiça os responsáveis pelas violações mais graves”, disse Kenneth Roth, diretor executivo da Human Rights Watch. “Agora é a hora de implementar esses compromissos e aproveitar este momento extraordinário de oportunidade para garantir as reformas democráticas e respeitadoras dos direitos que tantos sudaneses foram às ruas com grande risco para si mesmos.”
Em 12 de fevereiro de 2020, o tenente-general Abdel Fattah al-Burhan, presidente do Conselho Soberano do Sudão, e o primeiro-ministro Abdallah Hamdok se encontraram com Roth e Mausi segun, diretor da Human Rights Watch para a África, e reafirmou sua compromisso de responsabilizar os violadores de direitos. Eles disseram que isso inclui a cooperação com o Tribunal Penal Internacional (TPI), que tem mandados de prisão para o ex-presidente Omar al-Bashir e outros quatro suspeitos de atrocidades em Darfur.
Al-Bashir foi deposto em abril de 2019 após meses de protestos no Sudão, que governo forças de segurança dispersaram-se violentamente, matando centenas de pessoas depois que os protestos começaram em dezembro de 2018. Um conselho militar de transição assumiu o poder até a formação de um governo de transição em agosto, após uma acordo de partilha de poder entre grupos militares e civis. O governo de transição é chefiado por um Conselho Soberano de 11 membros por um período de 3 anos, seguido de eleições.
No ICC, al-Bashir enfrenta cinco acusações de crimes contra a humanidade, duas acusações de crimes de guerra e três acusações de genocídio. Estas dizem respeito a alegações de assassinato, extermínio, transferência forçada, tortura, ataques intencionais à população civil, pilhagem e estupro entre 2003 e 2008 em Darfur. O governo de transição deve convidar o TPI ao Sudão para discutir os termos do compromisso e avançar com os processos judiciais, disse a Human Rights Watch.
A Human Rights Watch reconheceu que as autoridades de transição fizeram progressos importantes nas reformas dos direitos e na responsabilização. Isso incluiu abolindo a acusação criminal de apostasia e leis de moralidade repressiva, conhecido como regime de ordem pública, além de criminalizar a mutilação genital feminina e aprovar projetos de lei que estabelecem comissões para trabalhar nas reformas dos direitos humanos e da justiça de transição. A Human Rights Watch também ouviu preocupações de organizações não governamentais de que não houve consulta adequada com esses grupos sobre as novas leis.
As autoridades devem realizar reformas abrangentes do sistema de justiça para garantir que os direitos das pessoas sejam protegidos em todas as etapas do processo de justiça, garantir a participação pública adequada e abordar a discriminação de gênero, revisando as disposições sobre tutela legal, casamento e herança, entre outros, Direitos Humanos Assista disse. Grupos de direitos das mulheres também disseram à Human Rights Watch que não foram representados de forma adequada ou justa nas instituições de transição e têm pedido representação igual nas nomeações para governadores estaduais e membros do conselho legislativo.
A Human Rights Watch enfatizou a necessidade de o governo garantir que os esforços de reforma não atropelem os direitos humanos, particularmente nos esforços para “desmantelar” o antigo governo. Em novembro de 2019, o governo de transição aprovou uma lei para dissolver o antigo partido no poder, confiscar seus bens e impedir seus membros de atividades políticas por 10 anos. Mais de 20 ex-líderes do partido no poder foram detidos e estão na prisão de Kober. As autoridades devem garantir que os detidos sejam acusados adequadamente, tenham acesso a advogados e sejam processados em julgamentos oportunos, abertos e justos.
As autoridades devem também dar a conhecer a paradeiro de Musa Hilal, o líder tribal de Darfur e ex-conselheiro do governo cujo papel supervisionando os abusos dos direitos humanos em Darfur está bem documentado. Hilal está detido desde novembro de 2017 e é julgamento no quartel-general militar com outros membros do Conselho do Despertar Revolucionário, um partido político que ele formou em janeiro de 2014, relataram seus familiares.
Muitos reformas previstas na carta constitucional do governo de transição ainda não foram cumpridos. O conselho legislativo, que deveria ser formado dentro de três meses após a posse do governo de transição, ainda não foi formado, na pendência de um acordo de paz entre o governo e os grupos armados da oposição. A maioria das comissões focadas em direitos também não foi formada, atrasando os esforços organizados de reforma. Esses atrasos impedem a capacidade do governo de debater as principais leis e políticas que são críticas para a justiça e a responsabilidade, disse a Human Rights Watch.
São urgentemente necessárias reformas institucionais, particularmente relacionadas com a segurança. Embora o Serviço Nacional de Inteligência e Segurança (NISS) tenha sido renomeado para Serviço Geral de Inteligência (GIS) e não detenha mais pessoas, é não está claro se foram feitas reformas institucionais dentro da organização, que tem um histórico de abusos de direitos. As autoridades também não reformaram nenhuma das outras instituições de segurança do estado. A reforma dessas agências é fundamental para fornecer justiça para crimes passados e prevenir abusos no Sudão no futuro, disse a Human Rights Watch.
O comitê criado para investigar a repressão assassina de 3 de junho pelas forças do governo contra manifestantes do lado de fora do quartel-general do Exército está longe de concluir seu trabalho e, sem recursos críticos, não atendeu aos padrões internacionais para investigações ou proteção de testemunhas. As famílias das vítimas e grupos não-governamentais disseram estar frustrados com seu ritmo lento e inacessibilidade, especialmente para vítimas de violência de gênero. Os funcionários do governo devem garantir que esse comitê tenha o mandato, o apoio político e a proteção necessária para investigar os responsáveis mais altos na cadeia de comando pelo planejamento e ordenação da operação de dispersão, principalmente porque um membro do Conselho Soberano pode estar envolvido.
O gabinete do procurador-geral criou vários novos comitês para investigar crimes passados, incluindo os assassinatos de manifestantes entre dezembro de 2018 e a deposição de al-Bashir em 11 de abril, abusos do antigo governo desde 1989, corrupção crimes e crimes em Darfur. As investigações estão em andamento, mas as imunidades legais – que ainda existem sob uma colcha de retalhos de leis – continuam sendo um obstáculo à acusação, disseram autoridades à Human Rights Watch.
Em dezembro, as autoridades anunciaram condenações e penas de morte para 29 agentes de segurança no caso de um professor torturado até a morte em Kassala em fevereiro de 2019. A acusação de agentes de segurança em um tribunal comum, o primeiro caso desse tipo, é um passo em direção à responsabilização por um crime hediondo, mas as acusações não devem se limitar a oficiais de baixa patente. A Human Rights Watch se opõe à pena de morte em todas as circunstâncias por causa de sua crueldade inerente.
Investigações e processos judiciais de toda a gama de abusos cometidos pelo NISS são uma parte crítica de um programa de justiça transicional mais amplo, mas exigirão recursos e experiência. O governo deve buscar assistência de órgãos e doadores internacionais, que devem fornecê-la prontamente em termos flexíveis, tanto a nível técnico quanto político.
“Os líderes do Sudão dizem que querem virar a página com reformas genuínas e uma transição para um governo democrático e respeitador dos direitos que preste contas ao povo sudanês. Isso exigirá abordar o passado de forma honesta e direta, não tentando esquecê-lo ou enterrá-lo”, disse Roth. “Tornar essa transição democrática um sucesso exigirá garantir justiça e responsabilidade por atrocidades passadas, incluindo a dispersão violenta de manifestantes em 3 de junho e acelerar as reformas mais críticas dos direitos humanos.”
